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主题: 广饶县教育局等四部门关于全面做好小学生校内课后服务工作的实施意见

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  • 发表于:2019/10/9 9:43:23
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广饶县教育局等四部门

关于全面做好小学生校内课后

服务工作的实施意见


各镇(街道)人民政府(办事处),开发区,县政府有关部门、单位:

      

      为满足小学生课后服务需求,帮助学生家长解决实际困难,进一步增强教育公共服务能力,根据《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(教基一厅〔2017〕2 号)、《山东省人民政府办公厅关于规范校外培训机构发展的实施意见》(鲁政办字〔2019〕49 号)、《山东省教育厅等四部门关于全面推进小学课后服务工作的指导意见》(鲁教基发〔2019〕2 号)、《东营市教育局等四部门关于全面做好小学生校内课后服务工作的实施意见》(东教发〔2019〕22号)精神和我县教育实际,现就全面做好小学生校内课后服务工作提出如下实施意见。


一、总体要求


以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和全国、全省教育大会精神,紧紧围绕立德树人根本任务和办好人民满意教育目标,深入推进素质教育实施,探索创新、完善机制、综合施策,切实解决小学生课后托管难问题,提升人民群众对教育的获得感和满意度。


二、工作目标


2019年9月底前,全县所有小学(含九年一贯制学校小学段)课后服务全面开展,有需求的小学生全面保障。鼓励有条件的初中参照实施。


三、基本原则


(一)主动担当原则。各有关部门、单位要高度重视小学生校内课后服务工作,从“办好人民满意的教育”的高度出发,统筹做好小学生校内课后服务工作。学校要充分利用在管理、人员、场地、资源等方面的优势,探索创新,积极主动向本校学生提供校内课后服务。


(二)家长自愿原则。校内课后服务应充分体现自愿原则,遵从学生家长意愿和实际,不得强迫或变相强迫学生参加。学校应向家长、学生告知课后服务管理制度、内容和接送时间,学校、家长、学生三方签订告知书,明确各方责任。


(三)公益性原则。开展校内课后服务应坚持公益性、非盈利性原则,建立完善成本分担机制,采用政府财政补助、学校支持、教师和家长志愿参与的做法,为学生提供力所能及的服务。


(四)安全有序原则。学校要积极主动创造课后服务条件,强化规范管理,精心谋划、周密实施,完善课后服务工作制度,制定应急预案,确保参加校内课后服务的学生安全,保障校内课后服务工作平稳有序。


四、主要内容


(一)服务时间


上学日放学后进行,具体服务时间段由各学校根据自身实际、家长需求和季节变化弹性确定。结束时间冬季一般不早于17:30,夏季一般不早于18:00。


(二)服务对象


服务对象为在本校就读且有课后服务需求的学生。


(三)服务事项


组织学生做作业、自主阅读,开展文体、科普、社团活动,以及娱乐游戏、拓展训练、劳动实践教育等,对个别学习有困难的学生给予辅导。鼓励各学校充分挖掘资源潜力,注重学生个体差异和兴趣培养,开展丰富多彩的活动,促进中小学生德智体美劳全面发展。严禁借课后服务名义组织集体教学或补课。


(四)服务模式


课后服务由政府组织推动,县教育局牵头负责,采取“学校组织、班级汇总、统筹分组”的方式开展。学校因地制宜设计课后服务项目,组织实施并对服务内容、质量进行管理。以班级为单位统计有需求的学生,结合自身实际和学生兴趣特点,采取分类编组的方式进行。


学校可根据实际,自行采用如下服务模式。课后服务由教职工(可含身体健康的退休教职工)组织管理;因师资力量、实施条件不足的,可通过发展社会志愿者、购买第三方人员和有办学资质机构的服务等方式予以补充。引进第三方开展课后服务的,须成立由家长委员会、教师代表组成的准入评审小组,民主决定提供服务的第三方人员或机构,学校无偿提供场地及相应资源,降低服务成本。鼓励社区、企事业单位提供人才、场所、设施等资源支持课后服务工作。积极发挥家长作用,鼓励家长自愿参与学校课后服务。


学校要对参与课后服务人员的品德、健康等严格把关,严禁有不良记录人员参与课后服务。


五、保障措施


(一)明确部门职责,确保工作责任落实。

有关部门要将课后服务工作纳入重要议事日程,明确部门职责,落实工作责任。县教育局负责课后服务推进工作的指导和监管,县发展和改革局负责课后服务收费的指导和监管,县财政局负责课后服务财政资金的筹措和拨付,县人力资源和社会保障局会同县财政局负责核定学校开展课后服务的绩效工资总量。各学校要对本校组织实施课后服务工作进行认真谋划,制定具体工作方案,并在每学期开学前向县教育局报备,扎实做好具体的组织实施工作。


(二)健全机制,保障校内课后服务顺利实施。

建立政府主导、部门联动、学校主体、社会参与、学生和家长自愿的校内课后服务共建共治共享工作机制。


1.建立财政资金筹措机制。参照市级标准,结合我县实际,制定财政资金补助办法,将课后服务补助资金纳入县财政年度预算,支持学校开展课后服务工作。


2.建立合理的成本分担机制。校内课后服务产生的成本,包括劳务报酬、场地资源、水电消耗、固定资产损耗等费用,由政府、学校等共同承担。需采取服务性收费予以补充的,坚持成本补偿和非营利性原则,按照有关规定,由县发展和改革局会同县教育局充分听取社会和家长的意见,制定收费标准,报县政府审定后执行,并随经济社会发展及时调整。贫困家庭学生参加课后服务全部免费。


3.参与服务的教职工依法取得劳务报酬。鼓励和支持教职工在完成正常工作任务后,积极参与校内课后服务工作,并按规定取得相应的劳务报酬(补助)。教职工参与校内课后服务,在学校原核定的绩效工资总量外核增部分,由学校根据教职工参与校内课后服务工作量等因素综合确定。建立健全评先评优奖励机制,将参与课后服务工作量、教研创新等情况纳入教职工工作评价考核,以切实提高广大教职工参与课后服务工作的自觉性和积极性。


(三)强化监管,提高校内课后服务水平。


1.县教育局做好校内课后服务内容、质量规范等方面的监管,强化安全和质量管理,防范风险隐患。引进第三方服务的,学校要切实加强对引进环节、服务质量及内容的监管,严禁夹带商业活动,并报县教育局审批。学校要做好服务内容与方式、服务收费与支出等各方面信息公开工作,规范重大事项决策、资金使用等领域的监管,落实公平竞争审查机制,确保工作公开透明、务实高效。课后服务收费坚持收支两条线原则,财政补贴及收取的课后服务费用等必须专款专用,不得用于其他任何支出。对在校内课后服务期间组织或变相组织上课、补课,以及违反规定收费、使用资金等行为的单位和个人,要予以严肃查处并追究有关人员的责任。


2.学校和参与校内课后服务的第三方社会机构要建立健全安全风险共担机制,加强安全教育与培训,完善安全管理制度和应急预案。学校要加强对参与课后服务第三方社会机构资质的审核和质量监控,确保服务质量和水平。


3.学生家长是小学生校内课后服务的重要责任方和重要参与方,与学校共同担负校内课后服务时段学生的监护责任和服务成本。在校内课后服务实施前,遵照家长自愿原则,由学校、家长、第三方社会机构各方共同签订校内课后服务协议,明确服务内容、费用等事项,细化各方权责关系。同时,应充分发挥家长委员会的作用,密切家校沟通,及时回应家长关切,并鼓励家长委员会积极参与校内课后服务中费用收支、成本核算、活动清单制订等有关工作的监督。


(四)加强宣传,凝聚社会最大共识。各学校应加强校内课后服务工作的政策解读和正面宣传,及时总结推广成功做法和先进经验,密切关注舆情,并妥善处置相关问题,共同营造良好的社会氛围。


(五)加强督导,将课后服务工作办好办实。要采取有力措施 ,强化督导考核 ,切实将课后服务工作办好办实 。教育督导部门应把校内课后服务工作纳入督导评估范围,加强督导检查。县教育局要健全监管机制,将开展课后服务情况纳入学校考评体系。学校要制定课后服务管理与评价办法,体现学生和家长对课后服务的评价权重,将管理人员、教师参与课后服务工作纳入绩效考核范围。    

来源中国广饶

  
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